"Настоящий словарь для шифрования секретной корреспонденции, издаваемый Канцеляриею Министра Торговли и Промышленности, предназначен для сношений центральных установлений ведомства с подчиненными им местными чинами и этих последних между собою. Предполагается, что отдельными учреждениями ведомства будут установлены различныя системы шифрования телеграмм, в соответствии с чем подчиненным должностным лицам подлежащими учреждениями будут сообщены к руководству правила пользования шифром.

Канцелярия со своей стороны считает полезным привести здесь некоторыя соображения по поводу сохранения в тайне шифра и изложить, в главнейших чертах, те правила, которые ныне установлены ею к руководству."